Un redressement fragile des finances territoriales en 2025
La Cour des comptes publie, dix mois avant les élections de 2027, son rapport annuel sur l'état des finances publiques locales. Pour 2025, elle observe une amélioration du solde des collectivités — le déficit se réduit — sans que celui-ci ne soit pour autant ramené à un niveau satisfaisant : il demeure qualifié d’élevé.
Des recettes en hausse, tirées par l'immobilier
Les produits de fonctionnement des collectivités ont progressé de façon notable : la hausse atteint 5,9 milliards d'euros en 2025, soit une hausse de +2,3 %. Cette progression dépasse celle des charges de fonctionnement, ce qui a contribué à l'amélioration du solde. Une large part de ce renfort budgétaire provient du marché immobilier : la reprise des transactions a entraîné un surcroît de recettes fiscales, en particulier via les droits de mutation à titre onéreux (DMTO).
« La progression des produits des DMTO, d’un montant de 2,6 milliards d’euros, représente près de la moitié de la hausse globale des produits de fonctionnement des collectivités en 2025. »
Une modération des dépenses, mais des tensions persistantes
Du côté des charges, les collectivités ont contenu la dynamique de leurs dépenses réelles : l'augmentation des charges de fonctionnement se limite à +3,2 milliards d'euros en 2025, après plusieurs années de fortes hausses. Malgré cet effort de maîtrise, le rapport souligne que la trajectoire de dégradation observée en 2023 et 2024 s'est interrompue, mais que les marges restent fragiles.
- Solde : déficit global en recul mais encore important.
- Produits : +5,9 Md€ en 2025, +2,3 %.
- DMTO : +2,6 Md€, représentant près de la moitié de la hausse des recettes.
- Charges : +3,2 Md€ seulement, signe d'un frein à l'évolution des dépenses.
Conséquences et enjeux pour 2026
Pour la Cour des comptes, le contexte reste délicat. Les collectivités sont appelées à participer à l'effort national de redressement des finances publiques. Si l'amélioration des recettes liée à l'immobilier a un effet positif immédiat, elle est par nature volatile et dépendante du cycle du marché. De leur côté, les économies sur les charges doivent être pérennisées sans compromettre les services publics locaux.
| Item | Variation 2025 |
|---|---|
| Produits de fonctionnement | +5,9 Md€ (+2,3 %) |
| DMTO (contribution) | +2,6 Md€ |
| Charges de fonctionnement | +3,2 Md€ |
En clair, le redressement constaté en 2025 ne doit pas masquer la vulnérabilité des finances locales : les gains ponctuels issus de la reprise immobilière et la modération des dépenses offrent une respiration, mais les collectivités restent exposées aux retournements économiques et aux pressions sur leurs missions. La Cour des comptes alerte donc sur la nécessité d'une gestion prudente et d'une coordination renforcée avec l'État pour consolider durablement les comptes locaux.
