Un dispositif qui dépasse la simple indemnisation
Après plus de dix-sept ans d'existence, l'assurance chômage installée au Vietnam apparaît moins comme un simple mécanisme d'indemnisation que comme une politique publique intégrée de gestion du marché du travail. Initialement conçue pour compenser la perte de revenus, elle sert aujourd'hui également de porte d'entrée vers des services d'orientation, de placement et de formation professionnelle.
Des chiffres en forte progression
Le parcours est notable : le pays figure parmi les premiers à s'être dotés de ce type de protection sociale dans la région et au plan mondial. Selon les autorités citées, environ 5,9 millions de personnes étaient couvertes en 2019 ; ce chiffre est attendu à 17,05 millions au deuxième trimestre 2026. Sur les six premiers mois de 2026, 373 135 demandes d'allocations ont été enregistrées, soit une baisse de 4,5 % par rapport au premier semestre 2025, et 340 577 personnes ont effectivement perçu des allocations (baisse de 1,3 % sur un an).
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Assurés (2019) | 5,9 millions |
| Assurés (prévision T2 2026) | 17,05 millions |
| Demandes d'allocations (S1 2026) | 373 135 (-4,5 %) |
| Bénéficiaires d'allocations (S1 2026) | 340 577 (-1,3 %) |
Vers une fonction de « guichet » pour l'emploi
Les autorités insistent sur la dimension « accompagnement » du dispositif : au-delà des prestations financières, l'adhésion ouvre l'accès à des conseils d'orientation, à des actions de placement et à des formations qualifiantes, ainsi qu'à une couverture maladie. Pour les individus, cela signifie que l'affiliation peut réduire l'impact économique d'une perte d'emploi tout en augmentant les chances de retour à l'emploi via des services adaptés.
« l'affiliation à l'assurance chômage permet aux chômeurs de bénéficier non seulement d'allocations, mais aussi de services d'orientation et de placement, d'un accompagnement à la formation professionnelle et d'une couverture d'assurance maladie. »
Conséquences pour les salariés et les employeurs
Pour les salariés, l'élargissement du nombre d'assurés et la diversification des services renforcent la sécurité économique et professionnelle : indemnités temporaires, appui à la reconversion et maintien d'une protection sociale. Pour les employeurs et le marché du travail, le dispositif favorise une meilleure information et une mise en relation plus efficace entre offre et demande, à condition que la qualité des services de placement et de formation soit améliorée.
Défis et points d'attention
Les responsables locaux soulignent la nécessité de renforcer la qualité des données, les liens entre acteurs et les capacités d'analyse et de prévision. Sans ces améliorations, la massification des adhésions risque de rester une statistique sans gain net en termes de retour à l'emploi durable. Les enjeux sont donc doubles : amplifier l'offre de services tout en garantissant leur efficacité opérationnelle.
- Progression rapide du nombre d'assurés entre 2019 et 2026.
- Fonctionnalité élargie : indemnisation + orientation, placement, formation et couverture maladie.
- Qualité des services à améliorer pour transformer l'adhésion en retours à l'emploi effectifs.
Ces évolutions au Vietnam constituent une piste d'observation pour les pays qui cherchent à combiner protection sociale et efficacité du marché du travail : l'enjeu n'est plus seulement de verser des allocations, mais de construire des parcours de retour à l'emploi véritablement opérationnels.
