Un constat alarmant et chiffré
Le rapport remis par les députés en charge d'une mission sur l'avenir des commerces de proximité met en lumière une tendance lourde : 62 % des communes françaises se retrouvent aujourd'hui sans aucun commerce. Ce diagnostic, rendu public à l'occasion de l'adoption du document par la commission des affaires économiques de l'Assemblée nationale le 8 juillet, pose la question de la survie des services de proximité, en particulier en zones rurales.
En Haute‑Loire, l'ampleur du phénomène est moindre mais significative : 24 % des communes sont concernées par l'absence de commerces, et 43 d'entre elles ne disposent que d'un seul point de vente. Le rapport s'appuie sur une trentaine d'auditions et plusieurs déplacements de terrain pour formuler ses recommandations.
Des propositions concentrées autour de cinq axes
Les deux députés signataires proposent 43 mesures structurées en cinq grands chantiers destinés à préserver et relancer l'activité commerciale de proximité. Parmi les priorités : la lutte contre la vacance commerciale, facilitée par des outils d'intervention publique, et la sécurisation des transmissions d'entreprises.
- Lutter contre la vacance : la vacance commerciale nationale est passée de 6,8 % en 2015 à 11,7 % en 2025, selon le rapport ; l'objectif est d'enrayer cette dégradation des centres‑villes et centres‑bourgs.
- Accompagner les reprises : mise en place d'un guichet unique et d'un dispositif de mentorat pour faciliter la transmission, en particulier en milieu rural.
- Intervenir via des foncières publiques : acquisition des locaux vacants, remise aux normes et location à loyers progressifs pour permettre l'installation d'acteurs commerçants.
- Rééquilibrer la concurrence e‑commerce : propositions fiscales visant notamment les petits colis et les surfaces pour limiter les distorsions entre plateformes et commerces physiques.
Foncières publiques : quel rôle pour l'action publique ?
La création de foncières publiques est présentée comme une mesure clé. L'idée est simple : des acteurs publics achètent des locaux vacants, réalisent les mises en conformité nécessaires, puis proposent des baux à loyers progressifs afin de réduire le risque d'échec des nouvelles installations. Sur le plan marketing territorial, ces foncières peuvent stabiliser l'offre commerciale et permettre des montages locatifs adaptés aux phases de lancement d'un commerce.
Transmission, mentorat et guichet unique : accélérateurs de reprise
La transmission des fonds de commerce est particulièrement critique en zones rurales, où le départ à la retraite d'exploitants n'est pas toujours suivi d'une reprise. Le rapport préconise des dispositifs concrets : un guichet unique pour centraliser les aides et démarches, et un mentorat pour transférer savoir‑faire et clientèle. Ces mesures visent à réduire les frictions informationnelles et administratives qui freinent les repreneurs.
Relancer l'équité fiscale face au e‑commerce
Autre volet sensible : la concurrence des grandes plateformes de e‑commerce. Les auteurs plaident pour un alignement des règles fiscales à niveau européen, incluant taxation des petits colis et écotaxes, afin de limiter les avantages structurels dont bénéficient certaines plateformes. L'objectif déclaré est de ne pas pénaliser les commerces qui combinent activité en boutique et présence en ligne, mais de corriger les distorsions de concurrence qui pèsent sur les pure players.
« Aujourd'hui, 62 % des communes françaises n'ont plus aucun commerce. »
Conséquences et enjeux pour les acteurs du marketing
Pour les acteurs du marketing territorial et des enseignes, le rapport modifie l'agenda : il faudra intégrer des stratégies de revitalisation des bassins de vie dans les budgets d'implantation et de communication. Les collectivités, en jouant un rôle d'investisseur via des foncières, deviendront aussi des acteurs du positionnement commercial local. Enfin, les mesures fiscales proposées pourraient redistribuer les cartes du e‑commerce si elles sont traduites au niveau européen.
Le document contient plusieurs pistes opérationnelles, mais sa mise en œuvre dépendra à présent des arbitrages parlementaires et de la traduction de ces recommandations en propositions de loi. En l'état, le rapport donne un cadre de réflexion partagé entre élus, collectivités et commerçants pour tenter d'enrayer l'érosion des commerces de proximité et repenser l'attractivité des centres‑villes.
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Part des communes sans commerce (France) | 62 % |
| Vacance commerciale | 6,8 % (2015) → 11,7 % (2025) |
| Part des communes sans commerce (Haute‑Loire) | 24 % |
| Communes ne disposant que d'un commerce (Haute‑Loire) | 43 |
