Un rappel des règles et une promesse d'attention pour les retraités d'avant 1995
Le ministère de l'Intérieur vietnamien a officiellement répondu à une pétition de la province de Ninh Binh demandant de réduire l'écart de pension entre les retraités selon leur période de départ, en particulier ceux partis avant 1995 ou percevant de faibles montants. Le contenu de la réponse explicite les mécanismes qui déterminent aujourd'hui le niveau des pensions et les marges d'action de l'État.
Comment se calcule aujourd'hui une pension au Vietnam ?
Le ministère rappelle que la pension mensuelle d'un travailleur retraité est calculée sur deux variables clés : le salaire mensuel servant de référence aux cotisations et la durée des cotisations à l'assurance sociale. En conséquence, les écarts observés entre générations de retraités tiennent en grande partie à l'évolution des salaires et aux modalités de cotisation au cours de leurs carrières.
- Salaire de référence : base de calcul de la pension en fonction des cotisations historiques.
- Durée de cotisation : plus la durée est longue, plus la pension est élevée, selon les règles en vigueur.
- Politiques d'ajustement : revalorisations décidées par l'État pour corriger les déséquilibres.
Les leviers utilisés par l'État pour réduire les inégalités
Le ministère rappelle l'existence de la résolution 28/2018 du Comité central sur la réforme de la politique d'assurance sociale, qui encadre les principes d'ajustement des pensions. Cette résolution prévoit que la pension de base soit ajustée principalement en fonction de :
| Facteur | Rôle |
|---|---|
| Indice des prix à la consommation | Permet d'indexer les pensions sur l'inflation. |
| Capacité du Fonds d'assurance sociale | Contraint le volume des revalorisations possibles. |
| Budget de l'État | Détermine les mesures exceptionnelles ou complémentaires. |
Le gouvernement a, selon le communiqué, déjà procédé à des trois ajustements des pensions, prestations et allocations mensuelles entre 2021 et 2024. Ces revalorisations visent en particulier à atténuer le handicap subi par les personnes ayant de faibles pensions ou celles parties à la retraite avant 1995.
Ce que cela signifie concrètement pour les retraités concernés
Pour un retraité, cela veut dire que le niveau de sa pension reste tributaire des cotisations versées pendant sa vie active ; mais l'État peut, par des mesures de revalorisation ciblées, limiter l'écart entre anciennes et nouvelles cohortes. Le ministère indique qu'il convient d'« accorder une attention particulière » aux ajustements pour les plus faibles pensions, formule qui traduit une priorité politique mais sans annoncer de mesure chiffrée nouvelle dans la réponse publiée.
Enjeux et perspectives
La démarche du gouvernement vietnamien combine deux impératifs : respecter les règles actuelles de calcul (liées aux salaires et aux durées de cotisation) tout en recourant à des mécanismes d'ajustement budgétaire pour réduire les inégalités intergénérationnelles. Reste que la portée réelle des trois revalorisations 2021-2024 dépendra de leur ampleur et de la trajectoire future de l'inflation et des recettes du Fonds d'assurance sociale. Pour les retraités d'avant 1995, la reconnaissance du problème et les ajustements répétés constituent une avancée, mais la réponse ministérielle ne remplace pas une réforme structurelle des règles de calcul qui, si elle était souhaitée, nécessiterait des changements législatifs et des arbitrages budgétaires plus larges.
Points clés : le niveau des pensions reste indexé sur le salaire de référence et la durée de cotisation ; la résolution 28/2018 fixe le cadre des revalorisations ; l'État a procédé à trois ajustements entre 2021 et 2024 et affirme vouloir cibler les faibles pensions, notamment celles des retraités partis avant 1995.
