Un objectif climatique abandonné sous pression américaine
La Banque mondiale a renoncé au cap visant à consacrer 45% de son portefeuille de prêts à des projets liés au climat, une cible présentée comme centrale lors de l'arrivée d'Ajay Banga à sa présidence en 2023. Ce revirement, officialisé le mois dernier, intervient après une montée des tensions politiques depuis l'élection américaine de 2024 et le retour au pouvoir de l'administration de 2025.
En juin 2023, la présidence avait fait de la « croissance verte » un axe majeur de sa communication : un an plus tard, la Banque avait déjà débloqué 43 milliards de dollars, soit environ 44% de ses prêts annuels, frôlant l'objectif annoncé. Ce mouvement avait été salué sur la scène internationale, notamment lors d'un sommet à Paris où étaient présents des dirigeants européens.
Conséquences pour le financement de la transition
La décision d'abandonner l'objectif chiffré de 45% pose plusieurs questions pratiques et politiques. D'une part, elle réduit la visibilité pour les pays en développement qui comptaient sur un flux prévisible de financements « verts ». D'autre part, elle crée un précédent pour d'autres institutions publiques et privées qui regardent la Banque mondiale comme un modèle en matière d'alignement climatique.
- Pour les bénéficiaires : moins de garanties sur la priorité donnée aux projets d'atténuation et d'adaptation.
- Pour les bailleurs : risque d'une fragmentation des critères et d'une compétition sur les financements fossiles.
- Pour les gouvernements européens : nécessité de repenser la coordination et la pression diplomatique sur les institutions multilatérales.
Un basculement politique plus que technique
Selon les éléments publics, le recul a été provoqué par des pressions politiques : l'administration américaine en place depuis 2025 a affiché des priorités contraires à une allocation massive en faveur des projets climatiques, et privilégie une approche plus favorable aux énergies fossiles. Dès lors, la Banque mondiale semble s'être recentrée sur des objectifs traditionnels de lutte contre la pauvreté, au détriment d'une trajectoire explicitement « verte ».
| Année | Montant ou objectif |
|---|---|
| 2023 | Annonce d'un objectif de 45% de prêts "climat" |
| 2024-2025 | Retour au pouvoir d'une administration américaine opposée à la priorisation climatique |
| 2024 (bilan) | 43 milliards $ débloqués, soit 44% des prêts annuels |
Ce choix est loin d'être neutre : il modifie l'équation politique autour du financement climatique international et oblige les pays européens, engagés publiquement sur la transition, à revoir leur stratégie d'influence au sein du Groupe de la Banque mondiale.
Quel impact pour la France et les Européens ?
La France, qui avait soutenu l'initiative de 2023 et dont des dirigeants avaient salué la nouvelle orientation, se retrouve confrontée à un dilemme diplomatique. Les Européens ont tenté de préserver l'objectif mais n'ont pas prévalu face aux pressions américaines. Concrètement, les projets d'infrastructure, d'énergie renouvelable et d'adaptation dans les pays à faibles revenus pourraient voir leur accès aux prêts concessionnels se réduire ou devenir plus compétitif face à d'autres priorités de financement.
La Banque mondiale reste l'acteur majeur du développement international ; ce changement d'orientation montre combien ses décisions sont sensibles aux équilibres géopolitiques. Pour les acteurs de la banque et de l'assurance, ainsi que pour les États, la question est désormais de savoir comment compenser ce déficit de soutien public à la transition et comment structurer des instruments alternatifs pour maintenir l'effort climatique à l'échelle mondiale.
