Une économie de 6 milliards ciblée sur les pensions : les pistes sur la table
Le gouvernement a chiffré à 6 milliards d'euros le montant qu'il souhaite faire porter, au moins en partie, par les retraités dans le cadre des arbitrages du prochain budget. Cette somme correspond, selon David Amiel, ministre des Comptes publics, au coût estimé de la revalorisation automatique des pensions de base en 2026, indexée sur l'inflation de l'année écoulée, attendue à 2,1%.
Trois scénarios principaux et leurs effets différenciés
Trois solutions sont évoquées par l'exécutif pour dégager ces 6 milliards :
- Gel de la revalorisation des pensions de base pour 2026, ce qui éviterait la dépense liée à l'inflation prévue.
- Suppression totale ou partielle de l'abattement fiscal de 10% dont bénéficient aujourd'hui les retraités pour frais professionnels, qui représenterait un gain fiscal de l'ordre du montant recherché.
- Hausse de la CSG sur les pensions, pour rapprocher le taux payé par les retraités de celui des salariés : aujourd'hui, la CSG maximale pour les retraités est de 8,3% contre 9,2% pour les salariés.
Qui serait touché ?
Les conséquences varient fortement selon la part que représente la pension de base dans les revenus globaux d'un retraité. Le gouvernement assure vouloir
« préserver » les « petites retraites », sans préciser pour l'instant un plafond de ressources. Le texte rappelle qu'en 2020 certaines pensions avaient déjà été sous-indexées : les pensions supérieures à 2 000 euros bruts par mois (pension de réversion et complémentaires comprises) avaient été concernées, soit environ un retraité sur quatre à l'époque. Si le seuil de désindexation était fixé à 2 500 euros bruts (compléments et majorations inclus), la mesure toucherait près de 15% des retraités selon des données de la DRE.
Conséquences politiques et alternatives proposées
Dans le débat public, des syndicats et des partis de gauche proposent d'autres sources d'économies ou de recettes : revisiter certaines exonérations de cotisations sociales aux entreprises, renforcer la progressivité fiscale pour les très hauts revenus, ou modifier la taxation des successions. Le ministre du Travail, Jean‑Pierre Farandou, a pour sa part évoqué la piste d'une hausse ciblée de la CSG sur les pensions.
| Mesure envisagée | Effet annoncé |
|---|---|
| Gel de la revalorisation 2026 | Économie proche de 6 milliards (coût évité de l'indexation à 2,1%) |
| Suppression de l'abattement de 10% | Gain fiscal équivalent au montant recherché |
| Augmentation de la CSG | Rapprochement du taux des retraités (8,3%) à celui des salariés (9,2%) |
Calendrier et enjeux
Les consultations avec les groupes politiques sont annoncées dans les prochains jours, en vue de l'élaboration du projet de loi de finances. L'exécutif doit arbitrer entre efficacité budgétaire et protection des plus modestes : toute décision sur la revalorisation ou l'abattement aura un impact différencié selon le niveau des pensions et risque d'alimenter le débat public lors des prochaines semaines.
