Un cadre formalisé pour rapprocher tarifs et coûts réels
Le ministère de l'Industrie et du Commerce du Vietnam a publié le document consolidé n° 68/2026 qui explicite le mécanisme d'ajustement du prix moyen de l'électricité au détail. Il s'agit d'une consolidation — non d'une nouvelle réglementation — reprenant le décret 72/2025 et ses compléments par le décret 278/2026. Le principe retenu est simple : le tarif retail doit refléter le coût complet de production et de commercialisation, augmenté d'une marge bénéficiaire moyenne par kWh.
Concrètement, le gestionnaire historique, le Groupe électrique vietnamien (EVN), publiera annuellement les coûts de production et d'exploitation des deux années précédentes. Sur cette base, le prix moyen de détail pour l'année en cours fera l'objet d'une révision destinée à suivre de près les fluctuations objectives des paramètres d'entrée : coûts de combustible, achats auprès des centrales fournissant des services auxiliaires, coûts de transport et distribution, gestion du réseau et transactions sur le marché.
Des règles de seuil pour limiter les micro-ajustements
Le mécanisme prévoit des seuils clairs pour déclencher un ajustement tarifaire durant l'année :
- si le calcul montre une baisse d'au moins 1 % par rapport au tarif en vigueur, celui-ci sera réduit ;
- si la hausse est d'au moins 2 %, le mécanisme d'ajustement est activé selon des modalités spécifiques ;
- pour des variations comprises entre ces seuils, aucun ajustement n'est opéré mais EVN doit informer le ministère.
| Variation calculée | Action |
|---|---|
| ≤ −1 % | Ajustement à la baisse |
| entre −1 % et +2 % | Pas d'ajustement, information au ministère |
| ≥ +2 % | Mécanisme d'ajustement activé |
Transparence affichée, contrôle étatique maintenu
Le texte insiste sur la nécessité d'une procédure ouverte et transparente. Les prix doivent suivre « de près » les variations des intrants « selon les mécanismes du marché », tout en restant sous le contrôle de l'État. Cette dualité traduit la recherche d'un équilibre entre discipline de marché — pour limiter les déficits d'opérateur — et protection politico-sociale contre des hausses brutales de facture.
Enjeux et enseignements pour l'Europe
Pour les observateurs français, le dispositif vietnamien illustre plusieurs points d'intérêt : la volonté d'aligner tarifs retail et coûts réels afin de restaurer la santé financière des fournisseurs, l'usage de seuils pour éviter des révisions trop fréquentes, et l'articulation délicate entre indexation aux prix de marché et maîtrise réglementaire. Dans un contexte européen où la volatilité des prix de l'énergie pèse sur les consommateurs et les finances publiques, ce type de mécanisme sert de modèle opérationnel pour organiser la transmission des coûts tout en ménageant des garde-fous sociaux et politiques.
Conséquences pour les consommateurs et les opérateurs
Du côté des ménages, la logique signifie que la facture peut être ajustée en cours d'année mais pas pour des variations marginales afin d'éviter une instabilité tarifaire excessive. Pour les opérateurs, l'approche permet de mieux couvrir les coûts réels et de préserver le capital des entreprises, élément crucial dans des pays où l'opérateur historique assume d'importants investissements réseau.
Reste la question pratique : la qualité et la fréquence des données publiées par EVN, ainsi que la façon dont seront appliquées les « modalités spécifiques » en cas de hausse supérieure à 2 %. Ces paramètres détermineront l'efficacité du mécanisme et son acceptabilité politique sur le long terme.
