Un nouveau mode de calcul pour rendre les tarifs solaires « au plus près » du potentiel local
Le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce a soumis à consultation un projet de circulaire proposant de modifier la méthode de détermination du cadre tarifaire pour la production d'électricité solaire. Plutôt que de conserver la division actuelle en trois grandes zones (Nord, Centre, Sud), l'administration envisage deux options : un zonage fondé sur les régions socio-économiques définies par le plan directeur national, ou des grilles tarifaires établies par province ou ville.
La justification officielle avancée est pragmatique : depuis la dernière méthode, des fusions et des ajustements de limites administratives ont rendu l'approche en trois zones moins pertinente. Or, le potentiel solaire varie fortement d'un territoire à l'autre et conditionne à la fois la productivité des centrales et le coût économique des projets. Le texte précise que l'objectif est d'obtenir des tarifs plus justes, reflétant les coûts d'investissement locaux et d'attirer ainsi davantage d'investisseurs vers le solaire.
Concrètement, le projet conserve pour l'éolien terrestre et côtier le principe d'un zonage par régions socio-économiques, mais entend différencier la méthode pour le solaire afin de tenir compte de l'hétérogénéité des ressources solaires et des réalités administratives.
- Option 1 : tarifs basés sur le zonage socio-économique du plan directeur national, pour chaque période.
- Option 2 : grilles tarifaires par province ou ville relevant de l'administration centrale.
| Critère | Zonage socio-économique | Tarifs provinciaux/urbains |
|---|---|---|
| Granularité | Moyenne | Fine |
| Adaptation au potentiel solaire | Bonne | Meilleure |
| Complexité administrative | Modérée | Plus élevée |
Pour les investisseurs, le changement peut avoir deux conséquences opposées : d'une part, une meilleure tarification locale devrait réduire le risque d'arbitrages tarifaires qui pénalisent les sites moins brillants ; d'autre part, des cadres tarifaires très localisés peuvent accroître l'incertitude réglementaire et la complexité des modèles financiers pour les développeurs opérant sur plusieurs provinces.
Du point de vue du consommateur, l'enjeu est indirect mais réel : des tarifs calés sur le rendement réel des installations permettent d'optimiser le rapport coût/production, ce qui, à terme, peut limiter les surcompensations payées via les mécanismes de soutien et stabiliser la contribution des ménages et des entreprises aux charges de rachat ou aux subventions.
Le ministère a appelé à des commentaires sur ce projet qui modifie et complète des articles de la circulaire 09/2025 relative aux méthodes de détermination et d'approbation des cadres de prix de production et d'importation d'électricité. La consultation permettra de mesurer l'adhésion des acteurs — développeurs, banques, autorités locales — et d'ajuster les modalités pratiques, notamment la périodicité de révision des grilles et les indicateurs techniques retenus pour évaluer le potentiel solaire par territoire.
Reste à savoir si l'option retenue privilégiera la simplicité administrative ou la précision géographique. Le choix aura des conséquences sur l'attractivité des territoires et sur la trajectoire d'investissement du secteur solaire au Vietnam.
