Le financement de la Sécurité sociale entre dans une zone de tension. La Cour des comptes estime qu’aucune réponse durable n’a encore été trouvée pour rétablir les comptes publics. À l’Assemblée nationale, Thibault Bazin, rapporteur du budget, a lui aussi alerté sur la situation financière des organismes sociaux. Son inquiétude porte d’abord sur leur capacité à faire face à leurs besoins immédiats de trésorerie, avant même que la dette de l’État à plus long terme ne devienne le principal problème.
« On est dans une zone de risque extrêmement importante. »
Une menace sur les pensions ?
Cette dégradation budgétaire peut alimenter une question sensible pour les retraités : la Sécurité sociale pourrait-elle ne plus être en mesure de verser les pensions ? Ana Carolina Cordilha, maîtresse de conférences et enseignante-chercheuse à l’université Rennes 2, considère cette hypothèse comme très improbable. Dans son analyse, le sujet central ne réside donc pas dans un arrêt prochain des paiements, mais dans les moyens de rééquilibrer durablement les ressources et les dépenses du système.
La chercheuse invite notamment à examiner l’évolution des cotisations sociales. Elle rappelle que la politique menée sous Emmanuel Macron a conduit à réduire les prélèvements sur les bas salaires afin de soutenir l’emploi. Selon son évaluation, ces allègements représentent environ 80 milliards d’euros de recettes en moins pour les caisses de l’État. Elle souligne toutefois qu’aucune étude ne permettrait, à ce stade, de mesurer leur effet sur l’emploi.
Le budget de la Sécurité sociale toujours en suspens
La séquence politique ajoute une difficulté à cette équation financière. Les députés ont rejeté la première partie du budget de la Sécurité sociale le 23 octobre. Le Parlement doit néanmoins poursuivre l’examen du texte, alors que son adoption apparaît déterminante pour définir les recettes et les dépenses des organismes sociaux.
Plusieurs scénarios sont évoqués pour sortir de l’impasse. D’après les informations rapportées par BFM Business, le gouvernement pourrait recourir à l’article 49-3 de la Constitution ou à des ordonnances. Ces options comporteraient toutefois un risque politique en cas de censure. L’exécutif étudierait donc également une autre voie : accepter certaines concessions afin de tenter de faire adopter le budget sans provoquer une nouvelle crise institutionnelle.
Le point de vigilance : la trésorerie
La distinction entre la dette à long terme et les besoins de trésorerie à court terme est essentielle. Une difficulté de financement immédiate ne signifie pas mécaniquement que les pensions cesseraient d’être versées. Elle révèle en revanche une dépendance accrue à des arbitrages budgétaires et à des recettes suffisantes pour assurer le fonctionnement courant de la protection sociale.
| Élément | Donnée à retenir |
|---|---|
| Position de l’experte sur un arrêt des pensions | Très improbable |
| Manque à gagner évoqué pour les allègements de cotisations | Environ 80 milliards d’euros |
| Vote à l’Assemblée sur la première partie du budget | 23 octobre |
À ce stade, l’alerte porte donc moins sur une interruption annoncée du paiement des retraites que sur l’absence de solution durable pour les comptes sociaux. Le débat se déplace vers le niveau des exonérations, le rendement des cotisations et la méthode d’adoption du budget. Pour les retraités, l’enjeu immédiat est de suivre ces choix financiers et parlementaires, qui détermineront la capacité de la Sécurité sociale à préserver son équilibre dans la durée.
